No toda diferencia de estudios es sustancial
Que un programa extranjero tenga asignaturas u horas diferentes no demuestra necesariamente una carencia esencial para ejercer la profesión. Deben identificarse las competencias que faltan y su importancia jurídica.
Si se aplica el sistema general de la Directiva 2005/36/CE en su versión incorporada en Suiza, el art. 14 exige comprobar las condiciones antes de imponer una prueba de aptitud o un período de adaptación. Existen regímenes sectoriales especiales.
La experiencia profesional importa
Antes de imponer la medida debe valorarse, conforme a las normas aplicables, si la experiencia y la formación adicional compensan total o parcialmente las diferencias relevantes.
Entre las resoluciones cuya pertinencia puede examinarse figuran TAF B-4821/2023, considerando 3.7; TF 2C_493/2017, considerando 5.3, y ATF 140 II 185, considerando 4.2.
Proporcionalidad y elección
El contenido de la prueba debe limitarse a las competencias esenciales que realmente falten, y la duración de la adaptación ha de estar justificada. La elección entre ambas modalidades puede estar sujeta a excepciones.
Las modificaciones de la Directiva 2013/55/UE no se incorporaron automáticamente en Suiza. Debe comprobarse qué versión de la Directiva 2005/36/CE resulta aplicable.
Qué comprobar al recurrir
Puede ser pertinente revisar una decisión cuando las diferencias no están fundamentadas, la experiencia no se valora o la prueba excede las carencias identificadas.
Examine la motivación, la notificación, el órgano competente y el plazo legal antes de efectuar una consulta informal.
Preguntas de control
- ¿Qué conocimientos esenciales faltan?
- ¿Con qué pruebas se justifican?
- ¿Se ha valorado la experiencia?
- ¿El examen se limita a las diferencias relevantes?
- ¿Es proporcionada la duración de la adaptación?